根据申请报告，发射任务计划在香港回归前完成。

据一位当时参与了该计划经费预算工作的航天总公司综合计划司的一位同志回忆说：

整个工程的经费预算大约4亿元，其中测控系统的经费为0�8亿元。至于经费的来源，李鹏总理有意向从总理的准备金中筹集2亿元，由国家计委筹集2亿元，所以经费问题不太大。

当时，提出这个计划还是有很大问题的。因为对月球探测还没有一个完整的发展规划，也没有长期和有深度的科学探测目标。而且，国家的航天技术基础尚不够扎实，这个计划当时没有十分明显的科学研究价值，再加上工程开始论证后很多单位的研制费用“猛涨”。这一切问题，最终导致这个报告被国务院否决了。

后来，宋健同志专门给依然在做月球研究的中科院院士欧阳自远写信，嘱咐他一定要吸取这个教训：第一要有明确的探月目标，第二不能向国家要钱太多。

两次探月工程的建议都遭到了中央的否决，这可能会对一些科学家产生一定的影响，但它却为以后中国探月工程计划提供了宝贵经验，也为以后中国的探月工程起步奠定了更加扎实的基础。

这两次探月建议，预示着中国的探月工程必将走得更远……

科学家提出探月发展

1997年4月7日至10日，中国科学院院士杨嘉墀、王大珩、陈芳允以“863”计划的名义发表《我国月球探测技术发展的建议》。

中国的科学家们在经历了从热情冲动到理智缜密的思想历程和认识阶段后，中国的月球探测论证更加务实了，其可行性也正在逐渐提高。

20世纪90年代初，继美国和苏联之后，日本也向月球送上了一份礼物，成为世界第三个“月球国家”。

1994年，时任“863”计划航天领域首席科学家的闵桂荣院士等人清楚地看到，在人造卫星、载人航天和高空探测这航天科技三大领域中，中国的深空探测至今还是空白。

深空探测是航天科技领域的一个方面，而月球探测则是深空探测的第一步。月球探测活动主要包括以下几个阶段：无人探测、有人探测及月球开发。其中第一阶段无人月球探测一般包括月球轨道器、月球车及取样返回等几个步骤。

这时科学家的忧虑不再是出于单纯的政治竞争，更多的是想到了在未来空间资源的分享，想到了作为一个发展中大国的人权和利益。因为他们在研究国际航天活动的发展趋势的时候，发现了一条清晰的脉络：人类的航天活动在经历了空间技术的研究应用阶段之后，必然地要走向空间环境的研究和利用阶段。

正是基于这样的认识，欧阳自远等科学家再一次郑重地提出了“中国也要搞月球探测”的建议，虽然庆祝香港回归的探月建议被国务院否决，但这丝毫没有影响科学家们向月球进发的决心和勇气。1994年，他们又向“863”计划组提交一个名为《中国开展探测月球的必要性和可行性研究》的报告。

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