刘鞈在来的路上已经听闻官家一改常态，以血立誓，绝不议和，必死战到底。

早有思索对策，说道：“之前朝廷战和不定，有小搓便仓惶求和，有小胜则军事冒险。致使东京人心不定，将士战意涣散。如今当务之急是向东京百姓示以死战之决心。虽然时局如此，但朝廷人心未失，前几日城中义士自发请战者无数，百姓其来如云。只要朝廷能汇聚东京百万军民之心，则金军必不能猖獗，国祚无板荡之危。”

说完大势，刘鞈对着东京地图向赵桓详细汇报军事部署，说道：“东京城并非一座孤城。共有外城、内城及宫城三重。如今四壁失守，只是外城失守。有数十万百姓处于外城四壁与内城四壁之间，所以金军非但不敢下城，反在外城城墙之上，设壁障自守。”

“外城周围五十里一百六十五步，臣率守军七万坚守，金军便不能攻克。内城只周二十里一百五十五步，有两万大军，臣便能死守城郭。且内城计辟朱雀、望春、宜秋、景龙等十门，可随时出击，使金军无法安心攻城。”

“内城内以官署、寺观及部分居民区为主。官署仍在，朝廷仍运转正常，便能与金军久战。”

见官家还是眉头紧皱，对形势没有很深了解，刘鞈换了个形象的说法，解释道：“称外城、内城，或许官家感触不深。但若是称新城、旧城，想来官家对局面便能有鲜明了解。”

“所谓的内城，就是旧城，是唐朝建中二年（公园781年）所建。外城即新城，是在旧城外围扩建的城池，新筑的城墙。因此内城从护城河到城墙，到各种防御措施一应俱全，而且有广固营的后勤士卒每年检察修缮，不弱于天下任何坚城。”

“金人不善攻城，无论粘罕还是斡离不都曾在北方坚守的普通城池前撞得头破血流，在寿阳一座小城前损兵折将上万人，攻太原更是二百六十日不克，这正是臣坚守之信心所在。臣或许守不住外城数十万百姓，但挡住金军兵锋，不使其继续施虐于内城百姓，绝不在话下。”

刘鞈介绍完形势，眉间有浓郁不化的愁意。

如今形式，外部有百万勤王大军正在向东京汇集，内部有臣民百万守在御前。只要能万众一心，众志成城，必然能挡住金军。拖到盛夏，金军粮草不济，又不奈酷暑，自然退兵。

但问题是，朝廷战和不定，已经涣散了人心。

这郁郁如云的百万勤王大军，皆裹足不前。只要汴京一日不沦陷，金军一日不退兵。这些所谓的勤王大军就会一直在路上，以勤王的名义到处劫掠百姓。而金军退兵之后，这些人便会齐聚汴京城下，感慨朝廷没有多坚守一日。只要多坚守一日，这些“忠臣”们就能抵达京都，击退金兵为官家解围。

倒是对禁军，刘鞈并不担心。仗义每逢屠狗辈。逢社稷倾危之际，国家危难之时。摇尾乞降的总是那些深受国恩的士大夫，而为国尽忠效死的总是那些基层百姓将校。