更卒是在本郡的徭役。更，即更换。服役者到达规定的服役期限后由接替者更换，故称之为“更卒”。秦朝规定：在服役年龄期限内的无爵位和爵位在不更以下的人每人每年在郡县服役一个月。服徭役者从事的劳动涉及到修筑城池、道路、河渠、宫室等工程项目，还有运输物资、饲养马匹、煮盐冶铁及各种杂务等。正卒属于正役性质，在京师、内郡服兵役官差，服役期可能是一年，故称“正卒”。戍卒是戍守边疆的徭役。从《左传》、《史记》、《管子》、《尉缭子》等记载的一些事实看，春秋战国时期的戍卒徭役以一年为期。秦朝的戍守制度大体沿用战国制度。从历代戍卒徭役的执行情况看，一年的定期常常不能严格执行。“逾时之役”、“逾期不还”的情况经常发生，严重超时服役的情况也并非罕见。戍卒徭役的主要任务是守望边境，抵御入侵，具体任务有烽燧、亭候、邮驿、屯田等。

征发徭役是各级政府一项经常性的行政事务，又关系到国家重大利益，所以秦朝形成了一套完备的法制化的制度。

傅籍制度，相当于现代的户籍制度。户口管理是制定法令、征发徭役、课取赋税、辨别等级、分配权力的重要依据，又是国家控制编户农民，保证赋役征发，加强治安管理的重要手段。秦朝对什伍编制、户籍制度有一整套制度化、法律化的规定。

自秦献公以来，秦国的户籍管理制度逐步形成。商鞅变法的一项重要的内容就是加强户籍管理，实行什伍编制。全国人口无论男女必须登记在册，“生者著，死者削”，禁止擅自迁徙，迁移户口必须到官府办理手续，以使“民不逃粟，野无荒草”。

到了秦始皇登基，秦朝又进一步完善户籍管理制度，使之更加严格、规范。秦始皇十六年(公元前231年)“初令男子书年”，明确要求全国男子必须依法登记年龄。在此之前，征发徭役时主要通过测量身高判定是否达到服役年龄。从此以后，征发徭役依据比较可靠的申报登记在册的年龄。秦始皇以法令形式规定：全国男子必须申报户口、年龄，著于户籍，不得隐瞒、虚报。从现有材料分析，秦朝的户口册要求写明户主姓名、籍贯、身份、家庭人口、祖宗三代的出身以及户主及家庭成员的年龄、身高、健康状况等。户籍可能还有民户户籍和“宗室籍”、“宦籍”、“弟子籍”等区别。

在徭役征发条件上，秦朝有“傅”、“免”制度。“傅”，即“傅籍”，男子达到一定年龄必须著于徭役名册，开始服徭役。“免”，即“免老”，达到一定年限可以免除役籍，不再服徭役。

关于秦朝始傅年龄，史学界有“十五周岁”、“十七周岁”、“二十岁”、“三十岁”等说法。其中“十七周岁”的说法比较可靠一些。这个说法是根据秦简《编年记》中的有关记载推算出来的。它也获得大多数学者的认同。关于秦朝止役年龄，据《汉官旧仪》卷下记载……